Как не разорить тепловые сети?

В начале ХХI века, то есть почти 20 лет назад, в столице нашей Родины по поручению администрации города была проведена экспертная работа, с целью понять, что может дать установка квартирных счетчиков воды. После доклада экспертов слово взял один высокопоставленный чиновник Московского правительства и озвучил следующую мысль. «Это что же получается - молвил государев муж, - вот установят все москвичи в своих квартирах счетчики воды, начнут потреблять ее в 2 раза меньше, в результате Мосводоканал станет получать в 2 раза меньше денег, придет Мосводоканал в правительство и потребует поднять тариф, и мы вынуждены будем его поднять, а зачем тогда, спрашивается, эти счетчики?»

Вспоминается еще такой случай. В 2005 году на семинар «Поквартирный учет ресурсов» приехал директор водоканала из г. Чистополь. Этот город знаменит тем, что там расположен завод, который производит квартирные счетчики воды. Слова, которые произнес директор водоканала при знакомстве со мной, следует привести: «Помогите, наш городской водоканал разорен! В 2003году мы были прибыльным предприятием, а в 2004 получили громадные убытки. Причина банальна: в 2004 году мы продали воды в 3 раза меньше, чем в 2003. Продали меньше, но подали (по нашим данным) в город то же количество воды, что и годом раньше, а тарифы на воду власти не поднимают. Причина в том, что в городе буквально за один год во всех квартирах установили счетчики, и они стали показывать в разы меньшее потребление воды, чем по норме. Сначала подумали, что «врут» счетчики, но дело оказалось не в самих счетчиках, дело в другом - когда директор водоканала вместе с представителем местного ЦСМ (центра стандартизации и метрологии) делали контрольную закупку счетчика воды на рынке, продавец предложил купить магнит. На вопрос зачем, последовал очень лаконичный ответ: «Ты что собрался деньги водоканалу платить? Приклеишь магнит скотчем к счетчику, он и не будет считать». В 2006 году водоканал был признан банкротом, введено внешнее управление. Уверен, и жителям, и депутатам, и администрации города, и работникам водоканала не стало радостно от такого развития ситуации. Произошло это потому, что владельцы квартир рассчитывались за воду с поставщиком напрямую, без посредников, а тариф поднять власти отказались. Понимаете, нам, россиянам, при случае украсть (недоплатить) у государства, которое нас всю жизнь обирало (а поставщик ресурсов для нас является частью государства), это нормально, тем более что наказания за такое воровство не будет. Убежден, что и немец, зная, что никакого наказания не последует, поступит так же.

Так что же, действительно не нужно ставить счетчики? Мы что, хотим разорения наших водоканалов и тепловых сетей?

Давайте смоделируем и рассмотрим ситуацию с применением счетчиков по порядку, так сказать с системным подходом, точнее, сформулируем задачу, решим ее и посмотрим, нравиться ли нам ответ, и почему в реальной жизни ответ не такой, как на бумаге.

Исходные данные нашей задачи:

- имеются тепловые сети, которые поставляют горячую воду населению. На рассматриваемый момент у тепловых сетей положительный (прибыльный) бюджет, то есть доходы превышают расходы. Рассмотрим примерную смету доходов и расходов тепловых сетей:

* величины условны

– имеются три потребителя горячей воды (квартиры), в каждой из них проживает одинаковое количество жильцов. В рассматриваемый момент оплачивающие горячую воду по нормативу потребления. При этом в квартире 1 живут пенсионеры с низким доходом (получающие дотацию на оплату коммунальных услуг), во квартире 2 семья со средним доходом и в квартире 3 семья с высоким доходом.

Вопрос: как изменится ситуация при установке квартирных счетчиков воды?

После установки счетчиков мы вправе ожидать, что первая семья постарается максимально снизить потребление воды, вторая попытается рациональнее использовать ее, а третья, скорее всего, не обратит на наличие счетчика никакого внимания, хотя и у этой семьи может обнаружиться незначительная экономия. Вариант с протекающими кранами рассматривать не будем. Предположим, что потребление воды и соответственно платежи станут следующими:

Итак, мы видим, что потребление воды снизилось в 2 раза, при этом соответственно в 2 раза упали и доходы тепловых сетей. Посмотрим, как изменился бюджет тепловых сетей. Первые три статьи расходов тоже снизились, допустим, в 2 раза (хотя реально потребление электроэнергии снизилось, конечно, больше), но другие статьи расходов должны остаться неизменными. В этом случае доходов станет недостаточно, тепловые сети начнут нести убытки:

Значит после установки счетчиков тепловые сети начнут нести убытки в размере 475 – 120 (прибыль) примерно 355 у.е. Для восстановления рентабельности тепловые сети вынуждены будут поднять тариф примерно на 50 %. После введения нового тарифа наша таблица изменится следующим образом:

В результате повышения тарифа мы восстановили рентабельность баланса поставщика, а заниженный процент прибыли является следствием того, что мы не учли незначительное снижение затрат, которое обязано появится хотя бы по статье амортизация (инвестиционная составляющая понизится обязательно).

Рассмотрим, как изменятся платежи в наших квартирах:

В итоге от установки счетчиков квартира 1 получила экономический эффект в виде 70 % снижения оплаты за горячую воду, квартира 2 имеет 10 % снижение и только квартира 3 получила 20 повышение размера оплаты. При этом выполнена важная социальная функция: кто хотел, сэкономил (малообеспеченные), а кому неважно, сколько платить за коммунальные услуги (горячую воду), стал платить больше. При этом проживающая в 3 квартире обеспеченная семья явно не пойдет на митинг против повышения тарифов.

Чем же отличается реально существующая ситуация от нашей задачи. Есть одно очень существенное отличие, которого опасаются, и не без основания, тепловые сети – власти не утвердят повышение тарифа, и отчасти именно поэтому поставщики ресурсов сегодня пытаются всячески препятствовать установке квартирных счетчиков.

Специалисты разных уровней, в первую очередь те, от кого зависит принятие решения о повышении тарифов, должны понимать следующее. Если предложение о повышении тарифа обосновывается снижением объемов потребления ресурсов, то такое повышение необходимо, чтобы не разорится поставщик ресурсов, как это произошло в г. Чистополь, и что такое повышение не приведет к социальным протестам.

А если поставщики ресурсов будут знать о том, что обоснованное повышение тарифов произойдет без проволочек, они в свою очередь перестанут ставить палки в колеса желающим установить счетчики. В результате все стороны останутся удовлетворенными.