- О, тепленькая пошла!

Многим гражданам данная «проблема» знакома не только по фильму, они регулярно сталкиваются с подобным явлением в своих квартирах, сливая большое количество остывшей воды из крана ГВС в канализацию в ожидании, пока пойдет «тепленькая».

И если раньше данная проблема не сильно беспокоила граждан в связи с оплатой ГВС по нормативу, то после установки счетчиков и роста тарифа эта проблема приобрела значительный интерес.

Сливая кубометры остывшей горячей воды в канализацию, собственник жилья несет дополнительные затраты на оплату слитого объема воды в ожидании «тепленькой». Цены на ГВС и ХВС: один кубический метр горячей воды в Москве стоит 163 рубля 24 копейки, а кубометр холодной воды 23 рубля 43 копейки. Разница составляет почти 140 рублей за кубометр. В основном от этого страдают жители, проживающие в домах, построенных во времена Союза, в которых система горячего водоснабжения (ГВС) имеет тупиковую разводку и, в связи с отсутствием циркуляции, за ночь горячая вода в трубопроводе остывает. Но встречается и новое жилье, в котором строители, не без участия проектировщиков, создали аналогичную систему горячего водоснабжения. И приходится иногда сливать по полчаса «горячую» воду, чтобы принять душ.

Кто хорошо изучал физику в школе, может вспомнить формулы и рассчитать, сколько воды утекло, пока не пошла тепленькая, а при наличии счетчика -  определить, сколько воды ушло в канализацию, может и забывший формулы обыватель. Но выполнять расчеты, стоя под душем с термометром и одновременно отслеживая показания счетчика каждый раз, когда решил помыться, согласитесь не совсем удобно.

Компания SAYANY разработала и производит счетчик горячей воды «Саяны-Т РМД», который произведет нужные измерения и расчеты, не отвлекая вас от водных процедур.

Счетчик горячей воды «Саяны-Т РМД» имеет встроенный термометр и измеряет потребление горячей воды с учетом температуры:

V1 – объем всей воды, измеренный счетчиком (V1= V1г+ V1х);

V1г – объем воды, прошедший через счетчик c температурой выше Тпор (по умолчанию 40°С);

V1х – объем воды, прошедший через счетчик c температурой ниже Тпор;

V1 отч, V1г отч, V1х отч – показания счетчика на дату отчетного периода.

Счетчик имеет архив, в котором сохраняют часовые значения измеренного объема и температуры воды, прошедшей через счетчик с температурой выше установленного значения Тпор (V1г).

Счетчик имеет радио интерфейс, который позволяет автоматически передавать накопленные показания и часовые архивы за последние 2 месяца (майл и/или СМС).

Разумеется, счетчик сертифицирован и внесен в госреестр СИ РФ 37730-12. Однако при внедрении в эксплуатацию этих счетчиков, граждане часто сталкиваются с нежеланием и неумением УК (РСО) использовать показания таких счетчиков для расчетов за потребленную ГВС.

В данной статье изложены основные вопросы, возникающие при приёме в эксплуатацию счетчиков «Саяны Т-РМД», предназначенных для учета горячей воды с контролем температуры и расчета за предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению на основании показаний индивидуального прибора (ИПУ), даны разъяснения, как преодолеть трудности, вызванные  препятствиями  со стороны  управляющих компаний (УК) и ресурсо-снабжающих организаций (РСО) в организации учета предоставленной некачественной коммунальной услуги горячего водоснабжения и последующего расчета, в рамках действующего законодательства.

Порядок и правила учета коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием ИПУ, порядок расчетов регламентируются Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. (далее по тексту - Правила).  Обратите внимание, что всякие попытки УК и РСО ссылаться на нормы других документов, в том числе - правил коммерческого учета тепла и горячего водоснабжения, незаконны, т.к. в нашем случае мы получаем коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 33 Правил, собственнику предоставлено право, принимать решение об установке индивидуального прибора учета, а именно:

- з) принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

В свою очередь у исполнителя, предоставляющего коммунальную услугу по горячему водоснабжению (в качестве исполнителя может выступать УК, либо РСО при наличии прямого договора с потребителем - собственником помещения) в силу п. 31 Правил наступает обязанность, а именно:

- у) осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

При этом в этом же пункте Правил прямо указано, что исполнитель обязан:

- т) не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом.

Таким образом, всяческие «отговорки» УК и РСО о невозможности приема в эксплуатацию ИПУ «Саяны Т-РМД» и проведении расчетов за предоставленную коммунальную услугу на основании его показаний противоречат Правилам.

В силу п. 80 Правил: Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (паспорте).

Индивидуальный прибор учета «Саяны Т-РМД» полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и внесен в реестр средств измерений за № 37730-12.

При этом некоторые УК и РСО мотивируют отказ в принятии в эксплуатацию прибора учета «Саяны Т-РМД», определяя его как теплосчетчик. Однако данное утверждение неверно и опровергается описанием типа прибора, которое опубликовано в реестре СИ к № 37730-12.  

Обратите внимание, что обязанность исполнителя по вводу в эксплуатацию ИПУ и производства расчета по его показателям наступает с момента подачи потребителем (собственником) заявки на ввод прибора в эксплуатацию. Порядок подачи заявки установлен п. 81 Правил, а именно:

«Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация:

• сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон);
• предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;
• тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;
• сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета;
• показания прибора учета на момент его установки;
• дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель, обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета».

П. 5 Приложения № 1 Правил установлены критерии качества оказываемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В соответствии с приведенными нормами температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 и не выше 75 градусов по Цельсию, … при снижении температуры горячей воды ниже 40 градусов по Цельсию оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Основными причинами в отказе УК и РСО принимать показания ИПУ «Саяны Т-РМД» указывается на отсутствие акта о предоставлении некачественной коммунальной услуги и ссылку на то, что согласно п. 5 Приложения № 1 Правил для перерасчета необходимо предоставлять данные за каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода.

Сами по себе эти требования абсурдны, но и их можно легко выполнить. Для этого вместе с передачей показаний ИПУ приложить акт о предоставлении услуги ненадлежащего качества (произвольной формы), подписанный со стороны потребителя, с требованием подписать исполнителем (можно просто сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу по телефону с требованием занести сообщение в журнал). К акту приложить распечатку архивных показаний ИПУ за отчетный период (месяц), где отражены данные по времени подачи горячей воды ниже 40 градусов, суммарное время и количество некачественной услуги.

Аналогичные действия необходимо предпринимать, если у вас в точке разбора (а именно в этом месте устанавливается счетчик) температура горячей воды выше 40, но менее 60 градусов по Цельсию. В таком случае УК (РСО) обязана произвести перерасчет исходя из распечатки архивных данных показаний ИПУ на основании п. 5 Приложения № 1 к Правилам, а именно: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений от температуры горячей воды (в ночное время с 00.00 до 05.00 не более чем на 5 градусов, в дневное время с 5.00 до 00.00 часов не более чем на 3 градуса) размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процент размера платы , определенного за такой расчетный период в соответствии с требованиями Правил, за каждый час допустимых от отклонений, суммарно в течении расчетного периода с учетом положений Правил.

Никакие отговорки УК или РСО для отказа по допуску счетчика в эксплуатацию не законны, т.к.  Правила гласят:

111. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

… в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Если последует отказ в принятии показаний, следует обращаться в Государственную жилищную инспекцию и/или в суд. Обратите внимание, что подавать в суд потребитель имеет право по месту жительства, а не по месту нахождения ответчика (УК, РСО), т.к. данный спор регулируется Законом о защите прав потребителей.

При обращении в УК и РСО по вопросам принятия в эксплуатацию ИПУ и проведения расчетов по их показаниям нелишне будет в случае отказа напомнить им положения Правил об ответственности исполнителя и норм Закона о защите прав потребителей, приведенных ниже. Эти же нормы следует указывать при обращении в суд за восстановлением нарушенных прав потребителя – собственника помещения.

Согласно Правил: 

149. Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за:

а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие не предоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах;

в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами;

г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами…

150. Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты еще и неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в п.157 настоящих Правил.

157. При предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в следующих случаях:

а) если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг;

б) если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении №1 к настоящим Правилам;

в) если …  температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

ж) если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредставлении;

з) в других случаях, предусмотренных договором».

Кроме того, согласно положений Закона о защите прав потребителей, ваши права защищены следующими правовыми нормами:

«Статья 4. Качество товара (работы, услуги)

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
• соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

 3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.»

Обращаем ваше внимание, что Закон о защите прав потребителей носит главенствующий характер по отношению к Правилам, как к подзаконному акту.

Применяя на практике информацию, изложенную в статье, можно рассчитывать на разумное поведение УК и РСО в рамках действующего Законодательства.

Компания готова оказать всяческую поддержку потребителям, использующим продукцию торговой марки SAYANY, вплоть до представления интересов в судебных и административных органах.

После обращения к нам потребителя и направления нами жалобы в Министерство строительства и ЖКХ Правительства РФ, были даны разъяснения департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска, снявшие вопросы допуска приборов в эксплуатацию в городе.

Кроме того, существует судебная практика (города Красноярск, Волгоград, Ярославль), в которой судами вынесены решения в пользу граждан, установивших индивидуальный прибор учета «Саяны Т-РМД», с обязанием УК принять в эксплуатацию ИПУ и производить расчеты по его показаниям.

Изложенная в статье информация призвана помочь отстаивать гражданам свои законные интересы и экономить деньги, оплачивая только потребленную качественную услугу.